(2024 年2月8日新聞稿)
葛珮帆倡香港發展「低空經濟」


民建聯聯同智慧城市聯盟(SCC)及業界專家，2月8日於立法會舉辦一場媒體簡介會，介紹了低空經濟在本地發展的機遇及挑戰，及未來的政策倡議計劃。講者包括民建聯副主席兼立法會議員葛珮帆、民建聯立法會議員劉國勳、智慧城市聯盟創辦人兼榮譽會長鄧淑明博士、香港科技大學計算機科學及工程學系教授李默博士、及智慧城市聯盟理事會成員兼IT治理委員會主席龐博文。

葛珮帆認為香港經濟必須要向多元發展，尋找新的經濟增長點，香港發展低空經濟機遇無限，有機會成為輸出「一帶一路」的最佳示範，亦有助發展智慧政府，提高包括實時數據收集、推動智慧城市發展、應急救援、及城市管理等多方面的效率。本港必須與大灣區城市協同發展智慧城市群，共同推動低空經濟頂層設計、科研、場景應用和政策互聯互通，打造世界級航空港群。

葛珮帆認為政府應大力推動本港低空經濟發展，包括：加快智能交通系統建設，促進信息技術的創新應用(如物聯網、雲計算、大數據等)；把低空經濟盡快納入北部都會區發展規劃中；加強人才培訓，創造就業機會；及激活初創生態圈，推動在港上市集資活動。

葛珮帆亦指出作為新興產業，在香港推行低空經濟時，必須檢視下列多個問題：
-空域管理和法規：包括監管和制定法規、高度限制、飛行路線、及禁飛區
-基礎建設：包括大灣區空中高速公路、升降場地、航空交通管制塔、及維修和保養設施
-安全措施：包括飛行員培訓和專業資格（執照）、安全檢查、飛行操作規程、及責任保險
-社會影響：包括噪音、私隱問題、國家安全等

鄧淑明指低空經濟泛指地平面垂直距離1000米以內的空域（根據不同地區特點可延伸至3000-4000米）的經濟活動，涉及低空飛行、航空旅遊、物流運輸等綜合經濟形態。2023年12月，中央經濟工作會議提出，“打造生物製造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業”。她提到低空經濟是「國家戰略性新興產業」之一，其與智慧汽車產業鏈高度融合；實現技術、經驗和產業鏈優勢轉移；而且低空經濟與傳統經濟融合，受益產業廣泛。

鄧淑明提到近年內地多個城市都銳意發展低空經濟，包括電動垂直起降飛行器(eVTOL)服務、無人機運輸及利用無人機輔助城市管理等業務應運而生，形成從生產、應用，以及服務等產業鏈。現時已至少有16個省份將低空經濟寫入政府工作報告，如深圳、海南、廣州、安徽、江西、合肥等；深圳低空經濟領先，2023年初提出「建設低空經濟中心」。

綜觀全球低空經濟發展情況，摩根史丹利預測，到2040年，城市空中出行全球市場規模將達1萬億美元，到2050年會暴增至9萬億美元。

- 美國截至2023年註冊無人機總數超過79萬架。2022 年美國商用無人機市場規模為 47.9 億美元，預計 2023 年至 2030 年將以 9.1% 的複合年增長率增長；
- 英國到2030年，無人機每年為經濟貢獻450億英鎊(GDP的1.6%)，創造27萬個工作崗位，並有65萬人受惠於週邊經濟效益。其將於今年5月啟用全球最大無人機空中高速公路「Project Skyway」，投資1,200萬英鎊，共265公里的空域範圍，覆蓋超過120萬人口，供飛行汽車和無人機送貨之用。
- 中國2022年中國低空經濟市場規模為¥2.5萬億（約2.7萬億港元）。2023年全國1.7萬家無人機企業,創造產值¥1520億(增長27.5%)。實名登記無人機111.1萬架(增長15.9%)，頒發無人機操控員執照18.2萬本，無人機飛行超過2,000萬小時。估計2025年，低空經濟對中國國民經濟的綜合貢獻值將達 ¥3 - 5萬億（約3.3-5.5萬億港元）。
- 澳洲從2020年到2040年，低空經濟可助該國GDP增加145億澳元（約754億港元）、創造10,000個職位，並在未來30年節省480億澳元（約2,496億港元）。

劉國勳指出低空經濟現已成為國家發展策略，深圳亦已出台低空經濟的相關方案，對此香港在這方面也應該有所準備。北部都會區作為香港新的經濟增長點，可為發展低空經濟提供一個很好的平台及場景，應在交通物流及創科產業中引入低空經濟。

劉國勳亦提到北都納入低空經濟，主要有四大方面，包括做好北部都會區的相關基礎配套設施，例如設置更多可讓低空飛行的平台；打造適合低空飛行的特色應用場景，在交通工具、旅遊、物流及日常應用提供不同場景；推出綜合服務，包括相關教育課程，如機師、技術人員培訓等，亦可考慮在新田科技城或口岸商貿及產業區設立低空經濟的技術研發及製造，如小型飛機、直升機、無人機等的生產；及在政策方面，對現時政策「拆墻鬆綁」，讓低空經濟在北部都會區做到「先行先試」，設先行區、示範區，將整個低空經濟納入北部都會區的發展。

龐博文正在香港發展無人機服務，他指出香港無人機創新科技和服務開發者面臨多項挑戰，包括空域管理與衝突解決，如協調不同活動類型無人機的路線；基礎設施需求，如起降場、充電節點、通信網絡等是否足夠；人才培養和技術培訓，主要針對飛行器的操作、維護、導航等的技術人員是否充足；政府支持和測試設施的缺乏；保險覆蓋難題，業界缺乏對無人機和其他低空創新技術在保險領域上的相應取態和評估方法；及法規滯後，即現行法律或無法有效解決發展低空經濟帶來的新環境下面臨的問題和挑戰。

李默博士指出香港發展低空經濟為市民帶來更方便及舒適的生活，亦有利在港創造一個低空經濟生態圈，為香港未來發展帶來巨大的優勢。他特別提到本港發展低空經濟，在無人機的研發及操控、無人機輔助溝通/通話系統、及無人機與其他行業的協調上皆有很大的潛力。李默博士指出在教育、科研、及經濟發展上，低空經濟都有助香港的發展。

葛珮帆總結指香港低空經濟發展潛力巨大，為推動低空經濟，必須就空域管理和法規、基礎建設、安全措施等方面進行可行性研究，並提前規劃以進行統籌及頂層設計，政府亦需要進行跨部門協作。她提到已在民建聯財政預算案期望中提出發展低空經濟，期望政府能成立專責跨部門小組跟進和統籌有關事宜。民建聯亦將與SCC繼續收集業界意見和資料，整合成政策倡議書，並約見特首或司長作進一步討論。民建聯亦會在立法會中繼續跟進推動低空經濟議題，葛珮帆將提出有關議員議案，並與其他立法會議員交流。

新聞查詢：
民建聯立法會議員葛珮帆 9031 7995